财政预算案财爷的讲词;中文全文翻译看这裡

 

馬來文版原文:Ucapan Belanjawan 2019 YB MK LGE 021118 (1)

財政預算案講詞中文翻譯

Mandarin-translated Version
2019 財政預算案演詞中文翻譯

 

重揚國威,活絡經濟,讓民昌樂

1.提呈2019年預算案法令二讀
2.開場白
3.今天是一個重大的日子,是希望聯盟政府首個財案,我在各位跟前提呈2019年財政預算案。首先,我感謝堅毅、果敢及非常愛國的大馬人民,讓乾淨及民主的政府取代了盜賊政府。人民啊,就是你們創造了歷史。在61年後投選了新政府,並由一名不僅在國際德高望重,且是全球最年長的首相領導。
議長,
【經濟表現與挑戰】

4.新政府接手陷入窘境的國家財務。我們的實際債務超過1兆650億令吉,這是一個比前朝政府官方數據還高出約3500億令吉的財務重擔。截至2018年6月30日,聯邦政府的直接債務高達7252億令吉,加上或有債務高達1558億令吉,1849億令吉是公私聯營計劃的租賃付款。

5.一些美其名為大型計劃的巨債,以及以投資來掩人耳目的財務醜聞,造成數以兆計的國債。我們發現,聯邦政府私下為1MDB的債務買單,截至2018年10月31日一共達77億令吉。此外,我們也證實,我們可能連本帶利負債逾439億令吉,以解決1MDB的所有債務。我們也發現有問題的合約,譬如耗資約96億令吉的泛沙巴天然氣輸送管計劃與多元石化產品輸送管工程,雖已支付83億令吉,但完成的實際工程卻不到10%。其他大型工程如耗資810億令吉的東鐵計劃(ECRL),則帶來數十億或更高數額的經常性營運損失。

6.總會計司也證實大馬皇家關稅局及內陸稅收局的說法,政府藉著消費稅(GST)與所得稅沒有退稅的方式,誇大過去幾年的收入。截至2018年5月31日,還沒退稅的消費稅退稅額達194億令吉、所得稅退稅額達160億令吉,分別在過去2年和6年積累了354億令吉。這筆退稅額是屬於納稅人的,卻在渾然不知的情況下被濫用了。這有別於1MDB和其他財務醜聞所積累的債務可以長期償還,GST與所得稅積欠的退稅在道德義務上必須義無反顧的在2019年悉數退還給納稅人、公司及大馬人民。

7.這是欺世盜國所帶來的代價。為了恢復我們健全的財政狀況,首相已要求全民準備作出「犧牲」。無論如何,當我們剷除贅肉之際絕不會一併割去我們的肌肉,因此,當我們致力整頓財政,當務之急是持續的經濟增長,從而提升全民的社會經濟福祉。

議長,

8.國際貨幣基金組織下修2018年全球的經濟增長預測,從3.9%降至3.7%。明年,全球的經濟增長預料維持3.7%。今年度的全球貿易預測也從原定的4.8%下修至4.2%,而明年放眼達4.0%。

9.美國與中國全面爆發的貿易戰,甚至可預見加息的偏鷹派美國貨幣政策,已讓外流的大規模資本醞釀從新興市場回到美國。面對經常帳赤字與財政赤字的雙赤字國家,將遭受沉痛一擊。截至10月31日,土耳其里拉兌美元貶值32.1%,阿根廷的貨幣貶值48.7%,迫於加息至72%以遏制資本外流。印尼盾兌美元同樣貶值11.3%。

10.作為新興經濟體的大馬,在外資淨流出方面也難以倖免。這將導致令吉進一步受壓,但大馬經濟信心及經常帳順差將支撐我國的貨幣,避免加息。總的來說,截至2018年10月31日,令吉是今年新興市場中表現最好的貨幣之一。我們兌印度盧比的匯率增長12.3%、兌印尼盾增長8.1%、兌菲律賓比索增長3%、兌中國人民幣增長3.2%、兌新加坡元增長0.6%,只有對泰銖貶值1.7%、對美元貶值4%。

11.另外,大馬股票市場也保持彈性,大馬富時綜合指數依然穩定,截至2018年10月31日下跌4.1%,相比摩根士丹利資本國際公司新興市場指數,自2018年開始下跌17.%。至於其他主要區域的市場,新加坡下跌12%、香港18.3%、韓國18.2%、菲律賓18.2%、印尼8%,以及泰國6.2%。這是海內外投資者對希盟新政府投以的信任票。

12.鑒於上述全球性的逆風,加上國際貨幣基金組織下修全球經濟增長率,大馬也將下修2018年的經濟增長,從原本宣佈的5.0至5.5%降至4.8%。我們今年1至7月的出口持續增長達7.3%,為健康的經常帳順差帶來貢獻,達189億令吉或佔上半年經濟增長的2.7%。截至2018年10月15日,我們的國際儲備達1028億美元或4260億令吉,足以應付7.3個月的留用進口。我們的通脹率也是維持低水平,從今年1至9月僅1.2%,促使我們維持寬鬆的貨幣政策,且利於經濟成長。

13.在提呈這份年度預算案,大馬意識到越趨惡化的敵對國際環境,迫使我們以持續的經濟增長為優先,也急迫的要整頓財政與重整紀律。儘管全球經濟充滿不確定因素,惟我們預測國內生產總值將在2019年持續的健康增長4.9%。

議長,

14.2019年財政預算的主題是「重揚國威,活絡經濟,讓民昌樂」,其重點將放在3個領域和12個關鍵策略,以鋪路讓大馬的經濟重返亞洲之虎的位置,這3個重點領域是:
第一:落實體制改革
第二:保障馬來西亞人社會經濟的福祉
第三:打造企業經濟
重點1:落實體制改革
15.大馬宏觀經濟管理最弱的一環是出在我們公共財政的不良管理,而且還被500億令吉的1MDB醜聞火上添油。未來一定不可再有「鯨吞億萬」,我們必須落實體制改革,也就是提倡透明的財政紀律,這不但將避免類似的瀆職行為,也可確保整體宏觀經濟的穩定,以及我們經濟的永續成長。
策略1:強化財政管理
16.一:聯邦政府為今年的財案落實「零基預算案」的方式。首先,要做到改善效率、更高的效能,以及省下更多成本,以確保開支是以目標為考量,而非根據前一年的預算。其次是檢視不同的境況,以達到相同的目標,以及第三是所有授權開支是由零開始計劃。
17.二:我們最遲將在2021年提呈財政責任法令,以避免草率的龐大開支導致龐大的債務。
18.三:我們有意在明年提呈新的政府採購法令,以管理採購程序,旨在確保透明和競爭力,與此同時,懲處濫權、疏失和貪污。公共招標不只將給納稅人帶來更高的性價比,也可打造一個更高效和具競爭力的私人領域。
29.四:為了確保完整揭露我們的債務與負資產,以及我們的資產價值,2021年,目前的現金收付會計將會轉化為權責發生制,過渡期為5至7年。
議長,
策略2:重組及合理化政府債務
20.在過去10年,聯邦政府持續透過特別用途工具公司或稱為公私聯營的租賃融資計劃,增加依賴缺乏透明度的政府擔保貸款作為其開支。政府擔保貸款由2008年的692億令吉,增至2017年的2380億令吉,驟增244%。相反的,在相同時期,官方聯邦政府債務只增加124%。

21.重點是,在前一年所公佈和達到的財政赤字沒有真正反映出真實的赤字。有鑒於此,儘管我們致力於降低成本和展延不重要的開支,但要在2018年達到2.8%的赤字目標,並不現實,除非我們延續之前的做法,也就是隱瞞我們資產負債表之外的開銷。
22.因此,2018年的財政赤字將提高至3.7%。我們是將之前沒有列入預算的項目,如1MDB債務的10億令吉利息、去年宣佈的柔佛東部疏散大道13億令吉徵用賠償、撥予國家基建公司10億令吉、交通部13項計劃的14億令吉,以及付還一部分消費稅退款39億令吉列入計算之後,才會導致赤字增加。
23.在接下來3年,希望聯盟政府矢言繼續整頓財政,以在2019年達到3.4%赤字、2020年3.0%,以及2021年2.8%,就中期而言,我們預測赤字可進一步降至2%的範圍。
24.下一步,聯邦政府仍會發出政府擔保,但僅限於目前有待完成的基建工程如捷運2號線和輕快鐵3號線,以及能夠展現出財政永續的特定機構。
25.為確保我們能成功對1兆令吉債務進行財政整頓和降低預算赤字,政府將通過下列方式降低我們國內生產總值的債務百分比:
26.一:我們將設立債務管理辦公室,以負責檢討和管理政府和其機構目前和未來的債務。該辦公室將對聯邦政府、法定機構和特別用途工具公司的發債進行監督,政府是要避免因為發債時的不良協調,所需承擔的更高債務費用。
27.二:為合理化我們的債務,我們不只必須要檢討我們現有的債務,我們也必須檢討我們未來必須償還的新債務,包括高達千百億令吉的定期經營租賃。因此,政府決定取消150億令吉的多元產品輸送管道和沙巴天然氣管道計劃。810億令吉的東鐵計劃建造工程已經擱置,目前還在對建造成本進行談判。
28.我們已取消600億令吉的捷運3號線工程,並先等捷運2號線完工,我們也展延落實將耗費我們1100億令吉的馬新高鐵計劃。
29.在與各供應商展開談判後,政府已決定繼續展開數項基建工程,它們可帶來許多的經濟效益。37公里的輕快鐵3號線工程由國家基建公司承建,我們成功將項目總成本從316億令吉降低至166億令吉。這意味著節省47%或150億令吉。至於捷運機構所管理的捷運第二路線項目(MRT2),我們已成功減少建築合約成本88億令吉,從393億令吉減少至305億令吉,節省22.4%。
30.政府已經終止耗資52億令吉,在大選前通過直接洽商頒布的兩項巴生谷雙軌火車系統計劃的合約。這兩項計劃將通過公開招標方式重新招標,預計將帶來部分成本削減。此外,許多政府部門正在重新談判前朝政府高達190億令吉的各項合約。政府讓各部門自行決定是否繼續這些合約。這些共190億令吉的合約是通過直接洽商或有限競標方式而頒布,政府預計將能節省至少10%或19億令吉建築成本。款項也已發放給承包商作為完工部分的費用。
31.從這些工程中省下數百億令吉,明顯地減輕我們未來債務負擔。
32.第三:政府將採取必要行動追討遭1MDB盜竊的資金。截至2018年10月30日,我們已入稟英國法庭,以撤銷倫敦國際仲裁庭在2017年5月9日裁決發出一項關於阿布扎比國際石油投資公司(IPIC)與Aabar Investments PJS,還有1MDB與財政部機構的同意書。大馬是以欺詐為由,無需支付43億2000萬美元的餘額給IPIC或Aabar Investments PJS,同時尋求追回已支付的14億6000萬美元。

33.政府也與外國政府合作恢復凍結與1MDB有關的現金與資產。我們成功凍結數億令吉的豪華遊艇「平靜號」,並會在11月5日起展開為期1個月的國際競標。

34.第四:聯邦政府不只將追蹤及發佈聯邦政府債務比率,同時提供必要的透明度,以公佈我們總負債表現。截至2017年12月31日,聯邦政府直接債務是6870億令吉,占國內生產總值的50.7%。截至2018年杪,聯邦政府直接債務預計增加至7250億令吉,占國內生產總值50.7%。

35.一旦把承諾的或有負債及租憑付款計算在內,我們整體債務分別占2017年及2018年國內生產總值的80.3%及74.6%。在2019年,我們預期聯邦政府正式債務比率將減少至51.8%,而我們總債將減少至73.5%。

議長,
策略3:增加政府收入
36.為了達到上述目標,我們首先將善用我們政府資產,以及第二檢討我們的稅務政策。善用政府資產措施是:
善用政府資產
37.一:當機會出現及當政府發現我們非核心資產的完整價值的時候,我們將尋求降低我們在這些非策略公司的股份,利用這些收益來降低債務。
38.二:以公開招標而不是直接洽商的方式,善用土地交換進行真正公私聯營PPP的公共項目。通過直接洽商,政府土地真正價值往往被低估,而公共工程項目成本卻往往過高。
39.以公開招標的真正PPP模式將讓政府出售資產時獲得最高收益,同時在頒布的項目中獲得最物有所值的選擇。根據這項新模式,24個PPP項目如學校、軍營、警察局及消防局,以及價值52億令吉可負擔房屋將會落實,政府預計能從脫售土地中獲得超過8億令吉。
40.三:我們將基於土地條件,計劃通過拍賣方式定期及分期將土地脫售予最高競標者,以帶來最大收入給政府。
41.四:為了私營化基本設施資產,政府有意設立世界首創「機場房地產投資信託基金(REIT)」。機場房托將從大馬機場控股公司MAHB所收集的乘客費用中獲取收入,MAHB擁有機場特許經營權。政府希望透過售賣房托的30%股權予私人投資機構,可籌資40億令吉,而這些投資者將賺取無價機會,投資頂尖素質的基建資產。
42.在往前推進,機場房托將有機會公開募資,通過發行新房托單位或通過貸款,以便資助這些機場,特別是一些超載機場如檳城、亞庇及斗湖。這金融框架將顯著降低政府資助這些項目的債務負擔,同時維持大馬機場控股為輕型運營商資產,而不會陷入沉重資本投資及債務。其他項目也會從類似募資及投資框架中受惠,如醫院或鐵路基建。
檢討稅務
議長,
43.誠如希望聯盟大選競選宣言,我們在2018年6月1日落實零消費稅(GST),並在2018年9月1日推出銷售與服務稅(SST)。在消費稅下,只有545項物品是零稅率,而在SST稅制下,有超過10倍或5443項物品沒被徵稅。也許這對商業有最大影響,之前需征消費稅的公司高達47萬2000間。反之,只有約10萬間公司需要征SST,大幅度緩解很多中小型企業的負擔。根據國內貿易及消費部初步報告,在9月份檢查417項物品及服務,發現70%或291項物品比起2018年5月時期已降價。

44.幾乎所有有關SST的操作課題及小問題在得到關稅局及財政部透過與5萬名公眾及上萬道疑問交涉之後已獲解決。我已經親自出席了18場SST對話會,全國共有1萬5000商界人士出席。

45為了更加精進SST的效率及有效性,自2019年1月1日起,政府將豁免特定的商業對商業的服務稅。如此將避免進行商業活動的時候因為重疊的稅務而增加成本,同時可以確保本地服務業的競爭力。

46.為了協助小型企業面對他們跟進口商購貨而非向註冊廠商購貨的問題,政府將在2019年1月1日推出銷售稅減免積分系統,再次避免稅務重疊增加從商成本。

47.為此,稅務改革委員會已經於2018年9月成立,以鑒定及提出改善建議並採取額外措施,制定更加進步及有效的稅務。這項稅務改革必須確保不會造成40%低收入40%群體不勝負荷的重擔。當中的稅務改革包括:

48.一:國外進口的服務將會被徵收服務稅,以確保我們本地的服務供應商如建築設計、圖像設計、IT及工程設計服務在與外國同業競爭的時候獲得不公平的差別待遇。

49.二:政府將向為大馬商界提供服務的國外網上供應商徵收服務稅,他們必須在2019年1月1日開始繳交服務稅。而針對國內消費者提供服務的國外網站供應商必須向大馬皇家關稅局登記,相關網絡收費服務商的服務稅將在2020年1月1日開始徵收。所謂的網絡收費服務商如提供下載軟體、提供音樂歌曲、提供影片或刊登數碼廣告及其它。

50.上述措施可以協助本地實體供應商在面對他們國外網上同業的時候,可以緩和本地實體供應商所必須面對的成本劣勢。

議長,
51.三:政府將推出自願申報特別計劃,提供機會讓納稅者自願申報他們仍沒記錄在案的收入,包括他們的海外戶頭。

52.今年,馬來西亞參與了經濟合作暨發展組織OECD共同通報系統。我們將互相自動收到各國稅務機構所提供的非常駐個人在其母國的財務戶頭情況。

53.若在2019年3月31日自願申報少繳的收入,納稅者只需繳交10%的罰款。若納稅者是在2019年4月1日至2019年6月30日申報,將只需要繳交15%的罰款。過了2019年6月30日的截止日期,將必須根據法律繳交80%至300%的罰款。在選了一個更廉潔及透明的政府之後,馬來西亞人將更願意繳稅,因為他們知道這個政府的領袖將不會又偷又騙他們的錢。

54.四:內陸稅收局將細察與調查那些擁有非比尋常及無法解釋奢侈品、金銀珠寶、高級手提包、產業的人其財富何來。內陸稅收局將依法採取必要措施,無論是以額外繳稅、罰款等取回這些錢。總檢察署正研究英國的不明財產令的法律,以鑒定它是否適合在我國落實。

55.五:政府將在不同的稅務法令下,重新檢討目前原有的援助與獎勵,讓上述援助與獎勵真正有效用及減少漏洞。政府也將限定稅務減免的津貼與損失的結轉期限長達7年。這將適用於未動用的業務損失、資本津貼、再投資津貼、投資稅務減免和初創損失。

56.六:我們將逐個檢討由32個機關批准有關援助投資或管理的130多個財務獎勵計劃。以便取消那些沒有效用或重疊的財務獎勵計劃。

57.七:大馬皇家關稅局在成功推出SST之後將會致力加強執法打擊香煙走私活動。政府因為氾濫的私貨充斥或甚至是標上假關稅局標籤的冒牌貨導致稅收減少。透過打擊走私及欺詐活動,政府期許可以取得10億令吉以填補稅收損失。

58.八:為鼓勵本地旅遊,政府建議於2019年6月1日起,向所有乘搭飛機出國的乘客徵收離境稅。離境稅共分兩種,飛往東盟諸國的收費為20令吉,東盟以外的國家則是40令吉。有關收費是一致且不比其他國家和地區徵收的離境稅來得高,例如香港15美元、日本12美元及泰國20美元。
59.九:產業盈利稅率歷經5年後,今做出調整:
-公司或外國人,稅率應增加5至10%,以及
-馬來西亞籍個人,稅率應增加0%至5%。廉價屋、中廉價屋、以及20萬令吉以下的可負擔房屋並不在此例。
60.十:超過一百萬令吉的財產轉移,其印花稅將從3%提高至4%。
61.十一:自1999年起,為發展單位信託產業之故,從批發貨幣市場基金中賺取的利息都獲得免稅待遇。在馬來西亞,有關基金獲得穩健地成長,2010年起年成長率為24%,至2017年12月為止,有關基金的總額已達429億令吉。相關基金的免稅措施將在2018年12月31日終止,爾後將針對賺取的利息收入徵稅。這些批發貨幣市場基金,主要由企業實體所成立。
62.十二:當初設立納閩國際商業及金融中心作為離岸及中岸服務中心,提供廣泛的商業及投資架構,以便促進跨境交易、商業交流以及滿足財富管理的需求。政府將致力提高納閩的競爭力,包括移除馬幣貿易的限制、納閩與馬來西亞居民的交易限制以及維持現有的3%稅務利率。而在納閩商業活動稅務法下的2萬令吉稅收上限,也將會移除。

63.十三:自2005年沒有調漲過的博彩業稅務、收費及徵稅將調高,即:
賭場執照費將從每年1億2000萬令吉增加至1億5000萬令吉;
賭場稅務將增加至總收入的35%;
投注站執照費從每年1萬令吉增加至5萬令吉;
博彩稅將從總收入的20%增加至30%;

64.2019年聯邦政府預期的稅收為2618億令吉。當中包括了國油貢獻的一次性紅利300億令吉,這將用來支付GST即所得稅拖欠的退款370億令吉。我們感激國油在營運上極度謹慎,並且有能力累計上述數額,在風雨之際,以不損及自身成長為前提,和政府分享這筆款項。
焦點2:確保大馬人的福祉
議長
65.提升人民的社會經濟福祉將是決定新政府成敗的關鍵表現指標。我們將放眼達到這個目的,從而保障人們的生活素質與福利、提升就業機會與就業能力、改善財富與社會福利保障、增加可支配收入和教育,打造更好的未來。

策略4:保障生活素質與福利

66.一:我們將繼續透過發放「生活援助金」援助4成低收群體(B40)。不過,這項計劃將更為專注在真正需要的目標群體,並根據家庭概況作出調整:
月收入低於2000令吉的家庭,將獲得1000令吉;
月收入達3000令吉的家庭,將獲得750令吉;
月收入達4000令吉則獲500令吉;

67不過,若有未滿18歲或殘疾的孩子,每人可額外獲得120令吉,4人為限。舉例,擁有4名兒童且月收低於2000令吉的家庭,一年可獲得總額1480令吉的援助金。

68.鑒此,全國一共有410萬戶家庭將繼續獲得政府的金錢援助,總額達50億令吉。
69.二:在愛心援助計劃(e-kasih)下登記的家庭主婦,將透過家庭主婦公積金(EPF i-SURI)計劃重新定位,在這個獲得4500萬令吉撥款的主婦退休金計劃下,丈夫每月需在妻子的戶頭存入至少5令吉,而政府每月會貢獻40令吉。

70.三:希盟的競選宣言承諾為排量125 cc或以下摩托車和排量1300 cc或以下汽車的目標群體,提供汽油補貼。他們必須是被鑒定來自B40群體的家庭。不過,政府決定追加這項承諾,擴大這個制度至排量1500 cc或以下汽車的車主。擁有數輛汽車的車主無法受惠。政府決定每一輛汽車及摩托車的車主,每個月將分別享有高達100公升和40公升的RON95汽油補貼,每公升至少30仙的補貼,胥視燃油市價而定。一共有400萬名車主和260萬名摩托車騎士,明年將在這個總額達20億令吉的計劃下受惠。非受惠車輛的汽油價格,則取決於每週燃油自由浮動機制,惟從明年第二季開始生效。這個新機制旨在確保能遏止走私燃油及從油價中套利的問題。

71.四:為了拉近大馬半島,乃至沙巴和砂拉越城鄉之間的物價差距,政府將撥款1億5000萬令吉以平衡重要物品的價格,包括麵粉、白糖、1公斤裝食油、10公斤裝摻雜15%的本地碎米,以及RON95汽油、柴油和液化天然氣(LPG)。

72.五:政府也採用最新科技監督物價,除了僱用數以千計的「物價審查員」,也呼籲廣大消費人下載「物價捕手」(Price Catcher)手機應用程式,以及成為「群眾外包」的一員搜集服務與物品的價格。這項服務不僅造福全民掌握城內的價格,且可協助執法單位監督不法的牟利行為。政府將發放2000萬令吉撥款提升執法。

73:六:目前,家用電費低於20令吉的家庭獲得政府的全額補貼,不過,政府打算讓受惠群體鎖定在eKasih底下登記的貧窮與赤貧家庭。因此,政府可增加每月40令吉的津貼予18萬5103戶家庭,明年度的總撥款額高達8000萬令吉。

74.七:政府將鑒定並與非政府組織、社會企業合作,致力提升下層社會和被邊緣化的社群。政府在這方面的合作,比如向殘疾人協會採購信封、或透過隸屬大馬監獄局的社會企業My Pride供應冷凍食品及手工藝品,政府將撥款1000萬令吉推動這項倡議。
75.八:任何資助社會企業的捐獻將獲得所得稅減免,公司獲得最高總收入10%減免,個人則獲得最高總收入7%減免。

議長,

策略5:提升就業機會與就業能力

76.儘管我國的失業率僅3.4%,但基於結構問題而導致長期失業的現象,特別是年輕人。因此,政府將解決這問題:
77.一:人力資源發展基金(HRDF)將推出2項計劃,「學徒制」與「畢業生就業能力提升計劃」(GENERATE),以便為畢業生提供技能培訓,以及增加我們的大專畢業生更符合市場需求。人力資源發展基金會將撥款2000萬令吉,以作為這些計劃的獎掖,並將惠及至少4000名青年。
78.二:政府將推出鼓勵超過60歲退休年齡的人士,重新就業的政策,時至2020年,估計約有100萬名大馬人年介61至65歲,他們仍活躍和具生產力。我們建議由2019年1月1日起,僱主所繳納的公積金份額,由6%減至4%,這將作為僱主聘請或留住退休人士的獎掖,尤其是B40群體。
79.三:政府將提供額外稅務減免予僱傭薪水4000令吉以下的前罪犯更生人,協助他們重返職場的僱主。我在此要感謝透過財政預算案意見平台提出各種建議的人士,包括這項措施。
80.四:在長者中,我們有很多退休公務員每月接領少過1000令吉的退休金,我們聽到他們的援助訴求,政府將提供符合資格者,一次性500令吉的援助。
81.五:在為政府工作和為國家服務的人士之中,有約3萬名「服務合約」官員,他們無法享有大多數公務員的福利。政府將每年撥款1000萬令吉,以讓這些「服務合約」官員的父母,享有衛生保健服務。另外,由2018年11月12日起,這些官員的孩子若患上傳染性疾病,他們可申請「隔離假期」。
82.六:由2017年起,政府批准穆斯林官員,在服務生涯享有最多7天的無記錄假期,以前往朝聖。政府意識到公共服務領域有20萬1600名非穆斯林,因此同意讓非穆斯林公務員同樣在服務生涯中享有相同最多7天無記錄假期,以讓他們履行宗教義務。
83.七:政府也意識到在開銷提高的環境中,最需要及重要的是得以維持生活的最低薪金,作為第一步,最低薪金將由2019年1月1日起,調高至每月1100令吉。
84.八:為縮小薪金鴻溝,政府將規定大馬的上市公司,每年在它們的年報公佈關鍵的付薪指標,這將包括「所支付的最低薪金」、「每名僱員的平均薪金」、「最高和最低的薪金比例」,以及公司聲明,以闡述它們如何改善僱員的平均薪金。
85.九:政府將檢討勞工法律,改善勞工市場、員工福利及禁止僱主歧視性行為。我們將設立工業上訴庭,加快解決僱主及員工之間的工業糾紛。
議長,
策略6:提升衛生和社會福利保障
86.一:政府由2019年1月1日起,通過完全落實就業保險計劃協助失業人士。社險機構將賠償失業人士,包括覓職和技能培訓。該計劃也將在全國的54間社險機構辦公室提供建議,以及協助這些僱員找到新工作。
87.二:政府承諾通過保險和回教保險保障,協助大馬家庭收入更具財務彈性。財務緊急情況如家人患上嚴重疾病,將可導致財務壓力,保險和回教保險可作為安全網,以提供財務支持,以及讓家庭站穩腳跟,尤其是低收入群體。政府與私人保險業合作,將由2019年1月1日起,試推全國B40保健基金,旨在為4個主要的嚴重疾病提供高達8000令吉的保障和最多14天每日50令吉的住院收入。換言之,住院收入是每年7000令吉。我們感謝大東方人壽保險同意為這個由國家銀行所管理的基金投入第一筆的捐款,也就是20億令吉。隨著來自大東方和其他保險公司更多的合作和捐款,我們預測基金規模將擴大。這是大馬的一大進步,因為通過僱員公積金局和社險機構攜手,我們首次展開更全面的社會福利保障,尤其是可讓中低收入群體受惠。
88.三:我們也希望B40家庭瞭解到保險和回教保險的益處,隨著時間推移,他們將獲得本身的保單。國家銀行已在2017年推出「安心保障」(Perlindungan Tenang),旨在為大馬人提供可負擔、容易取得和簡單的保險和回教保險產品,費用1個月少於1包香煙的價錢。政府建議從2019年1月1日起長達2年豁免所有安心保險產品的印花稅。
89.四:為了鼓勵更高的保險購買率,公積金及人壽保險或回教保險的所得稅減免額7000令吉將分開,即公積金所得稅減免額4000令吉,回教保險或人壽保險保額則3000令吉。參與公務員退休金計劃者稅務減免提高至7000令吉。
90.五:政府將撥款290億令吉予衛生部,比去年增加7.8%。包括108億令吉提升和改善我們診所和醫院的衛生服務。
91.六:衛生部將試推全國健康檢查計劃「PEKA」,80萬名來自B40家庭的50歲以上的人士將受惠,此開支為1億令吉。
92.七:為保障女性健康,我們撥款2000萬令吉,為7萬名女性提供免費的乳房造影掃瞄、子宮頸癌疫苗注射,以及子宮頸抹片檢查。
93.八:政府也將為治療罕見疾病、C型肝炎,兒童生長發育遲緩的特殊目的,撥款5000萬令吉,以提供更多的血液透析治療,以及增強初級衛生保健(EnPHC)。
94.九:政府將擴大公私夥伴計劃,政府將投資在衛生保健設施,私人領域將投資在經營和維護,以便為人民提供最高質量的服務,這些合作的例子包括士拉央的聯邦直轄區回教理事會(MAIWP)白內障中心、雪州PPZ洗腎中心、布城醫院聯邦直轄區回教理事會的低風險接生中心。
95.十:衛生部的數據顯示,近乎在每兩名大馬人中,就有1人超重或癡肥。因此,政府已決定先將「含糖飲料」納入須徵稅的製造商品名單內,以協助解決這問題。這項稅務建議每公升將徵收40仙稅務,將從2019年4月1日起執行,其項目是:
-每100毫升含糖超過5克的非酒精飲料
-每100毫升含糖超過12克的果汁
96:十一:衛生部也已定下2045年落實我們的目標,成為「馬來西亞零香煙」。因此,部門將擴大禁煙區數量。從2019年1月1日起,政府計劃頒布所有開放式餐館為禁煙區。
97.我們只有安全獲得保障之下,才能享受經濟成長及國家繁榮的果實。因此政府將撥款59億令吉發展開銷給予國防部與內政部。

策略7:提高實際可支配收入
議長先生,
98.根據國庫控股研究機構研究,在2016年,收入低於2000令吉及低於3000令吉的家庭,分別將94.8%及86.5%收入用於消費。在計算通膨後,2016年的收入分別僅剩下76令吉及275令吉,比2014年的124令吉及316令吉低。除了食物以外,兩個最大開銷是房屋及交通。因此,除了嘗試通過之前提到的措施增加普通家庭的實際可支配收入,這政府要特別解決馬來西亞40%低收入群(B40)及40%中等收入群(M40)的房屋及交通成本和可負擔能力。
全民擁屋
99.我們將繼續支持興建及完成可負擔房屋,將會撥款共15億令吉予人民房屋計劃、大馬公務員房屋、一個馬來西亞房屋計劃(PR1MA)及國家房屋公司(SPNB),以確保有此類房屋供應。
100.儘管如此,金融機構沒有提供必要可用和可及的貸款,這些可負擔房屋供應將無法滿足被壓抑的房屋需求。為了協助每月收入低於2300令吉的低收入群擁有本身首間房屋,國家銀行將設立一個總額達10億令吉的基金,協助他們購買屋價低於15萬令吉的可負擔房屋。這基金將於2019年1月1日起在參與的金融機構中開放,即大馬銀行(AmBank)、聯昌銀行(CIMB)、馬來亞銀行(Maybank)、興業銀行(RHB Bank)及國民儲蓄銀行(BSN),而特惠貸款利率從現在開始每年僅3.5%。這將顯著地降低購屋者的每月分期付款數額,使欲購屋者更容易符合所需的貸款資格。基金將開放2年或直到撥款用完為止。
101. 101. 此外,政府首次將豁免購買50萬令吉及以下的房屋首購族,高達30萬令吉的買賣合約與貸款合約的印花稅。這項福利將從2019年1月1日開始至2020年12月長達2年。政府也首次針對家庭收入不超過5000令吉的首購族在購買不超過30萬令吉產業時,政府將撥款2500萬令吉予大馬國家按揭機構(Cagamas Berhad),以提供抵押擔保,讓借貸者能夠從金融機構獲得更高融資,包括頭期支援。這些措施預計將為購屋者提供7%至11%的成本節約,尚未考慮房屋發展商可能提供的任何促銷折扣。
102.配合政府協助公務員擁有屬於他們的房屋,公務員房屋貸款局將貸款付償還期限,由第一次貸款的30年延長至35年,第二次貸款則是25年延長至30年。
103.政府將撥款4億令吉提升、修復,以及維護軍警和教師的公務員宿舍,以改善生活條件,並確保他們可有健康的體魄工作。
104.政府已宣佈,我們將豁免建築材料的SST銷售稅徵收。作為回報,我們已獲得大馬房屋發展商會(REHDA)承諾,那些沒有受價格管制的新房屋計劃將降價10%。
105.截至2018年3月31日,滯銷房屋的價值高達220億令吉,比去年133億令吉增加65%。為了解決這問題,政府將從2019年1月1日起6個月時限內,豁免售價低於30萬零1元令吉至100萬令吉無法出售產業的印花稅。這將是「國家居者有其屋」行動的一部分,為此發展商將為這些房屋提供最低10%折扣。
106.最後,作為願意開拓新穎、創新技術及創意機制解決我們房屋問題的政府,我們將批准私人界推動「產業眾籌」平台,將作為首購族的替代融資資源。這些交易平台將在對點融資框架下,由證券委員會監管。舉例,購屋者將能夠以20%的產業價格購買特定產業,而80%餘額將由有興趣投資,以換取產業在特定時期內的潛在升值空間的潛在投資者來支付。
107.簡單而言,阿里或阿華在不必抵押貸款下,只需繳付5萬令吉就能擁有及住在25萬令吉的產業。阿末、姆都及可能只興趣投資新產業讓資本增值的ABC公司,將通過對點產業眾籌交易資助其餘20萬令吉。這項創意融資方法將是全球首創,若成功將改變國內首購族的購屋能力。第一次交易預計將在2019年第一季開始,之後所有必要的批准將從證券委員會獲得。
鼓勵使用公共交通
108.除了房屋,交通是另外一筆大開銷。許多家庭不僅僅擁有一輛轎車,有者起碼兩輛。以一輛第二國產車邁薇為例,每月開銷約為900令吉,當中囊括了車貸、汽油、停車及保養維修等費用。因此,要增加每戶人家可實際支配收入的最佳方案,就是棄用私家車,使用公共交通。
109.為提高公共交通的使用率,政府將挹注2億4000萬令吉推介公交卡,民眾只要月付100令吉,就能無限次使用公共交通。有關計劃將於2019年1月1日起,先從吉隆坡快捷通軌道及其巴士網絡開始實施。除此之外,每月50令吉的公交卡,則只適用於吉隆坡快捷通巴士服務而已。接下來,這項計劃也將推展到其它巴士公司。這個舉措將能馬上提升每戶人家的可實際支配收入,至少每月可多出數百令吉。
110.政府全資的公共交通子公司——國家基建公司,將全力改善其巴士網絡,充分使用旗下的巴士,包括吉隆坡快捷通巴士1131輛、檳城快捷通巴士408輛、關丹快捷通巴士69輛,以及300輛捷運接駁車,使其產生更大的效益。有關公司也將和現有的其它巴士公司合作,以便搞好路線、服務以及成本控制,充分地把公交的效率和服務品質極大化。
111.輕快鐵3號線LRT3及捷運2號線MRT2成功降低工程成本將擴大上述計劃的可營運空間,也就是有能力降低乘搭公交的收費,也將鼓勵更多人使用公共交通。
112.吉隆坡市政廳明年將撥出2000萬令吉增加免費巴士服務。有關免費巴士的路線目前已有四條,明年起將會擴大相關服務,期許改善吉隆坡的公共交通覆蓋範圍。
113.政府透過發展銀行設立 5億令吉的公共交通貸款基金,並提供2%的利息補貼。有關貸款基金的對象為計程車、巴士公司以及其它公共交通業者。
114. 2019年,大馬城內過路費全面凍漲,政府預計承擔7億令吉。2019年1月1日起,政府也將停收檳城第一大橋、第二大橋以及柔佛馬新第二通道的摩托車過路費。有關舉措將讓政府每年負擔2000萬令吉。
115.除此之外,政府將研究和優先為新柔長堤及馬新第二通道尋求方案,以舒緩馬來西亞人和居民每日來回的塞車困擾和辛苦,這包括撥款1000萬令吉提升大馬自動通關係統和摩哆車自動通關係統。
策略8:教育,看見更好的未來
議長,
116.欲邁向高收入成長的社會,唯一能夠永續經營且得到保證的機制,就是在各階段實施更高品質的教育。因此,教育部還是成為了獲得最多撥款的單位,共取得602億令吉,或佔據2019年財政預算案的19.1%,這些措施將包括:
117.一:撥出27億令吉,以在食物、課本和現金援助方面,協助來自低收入群體的學生。

118.二:相比2018年的6億1500萬令吉撥款,政府撥出6億5200萬令吉作為提升學校之用,詳情如下:
-國民學校 2億5000萬令吉
-華文小學 5000萬令吉
-淡米爾小學 5000萬令吉
-全寄宿學校 5000萬令吉
-瑪拉科學初級學院 5000萬令吉
-政府資助宗教學校 5000萬令吉
-教會學校 5000萬令吉
-宗教學校 5000萬令吉
-註冊宗教私塾學校 2500萬令吉
-改制中學 1500萬令吉
-華文獨中 1200萬令吉
119.三:2019年1月1日起,凡捐款至教育部下註冊國民學校及公立高等學府的各學校,作為提升該校或添增基建之用,將可以得到稅務豁免。這主要是對那些貢獻大馬國家建設者的獎勵與認同。至於其它有在教育部之下註冊的學校及高等學府的豁免,將會以個別申請處理。
120.四:我們將撥出1億令吉,讓國內殘破不堪的學校進行重建。有關計劃將透過教育部目前擁有的土地,以競標方式促成公私合夥項目籌集資金。

121.五:撥出2億零600萬令吉予工藝學校和社區學院,以及作為發展和開設各項訓練課程之用。
122.六:我們也將推介一項3000萬令吉的技職教育與培訓計劃(TVET)基金。我們鼓勵相關訓練機構參與競標,以便主辦更多有競爭力的訓練課程,特別是擁有具體關鍵績效指標的課程,幫助大學畢業生覓職。政府亦額外撥出2000萬令吉,供舉辦各項技職教育與培訓計劃的集訓活動之用,以提升年輕人的競爭力。
123.七:持續為我們的高等教育機構提供總值4億令吉的研究基金,大專院校可經由競爭獲得相關研究基金。另外,3000萬令吉將透過馬來西亞研究夥伴與聯盟(MyPAIR)計劃,以配對的形式發放。
124.八:政府將繼續透過各部門及各政府機關提供總值38億令吉的獎學金與教育貸款。當中20億令吉是由人民信託局MARA贊助作為土著的獎學金。
125.九:政府將在未來5年撥款1750萬令吉予馬來西亞專業會計課程中心(MyPAC),以培養600名具資格的土著會計師,以達到3000名土著會計師向大馬會計師協會註冊的目標,今天的註冊土著會計師為1554名。
126.十:作為賦權土著議程的一部分,政府將投入2億1000萬令吉,以透過土著教育領導基金管理的萌芽領導計劃、技能領導計劃和專業領導計劃,強化土著的教育與人力資源發展。

127十一:為確保我們國家高教基金貸款能永續操作,我們計劃推出:
-先進的償還貸款期,根據貸款者的收入程度,決定貸款者每期償還其每月收入的2%至15%。此貸款期只對每月收入1000令吉以上的人士有效。
-公司企業在2019年終前協助其員工償還其高教基金剩餘貸款,將獲得扣稅。
-在國家高教基金中參與國家教育儲蓄計劃(SSPN)的人士,其額外儲蓄所獲得的扣稅頂限,將從6000令吉增加至8000令吉。
-來自低收40%群體的學生若成功獲得第一級榮譽學士的成績,其貸款將獲得折扣。
-60歲或以上的就學貸款者,只要收入低於4000令吉,可免除還貸,這將會有350名貸款者受惠,政府為此將承擔420萬令吉。
128.十二:為了向青少年提倡道德價值及愛國情操,政府將向15歲至30歲的青年推出每年7萬人參與的新計劃–愛國計劃(PATRIOT),這方面的撥款為1億令吉。
129.十三:政府在此也要恭賀在亞運會及殘障亞運會獲得獎牌的大馬健兒們,因為他們為國爭光。政府因此宣佈撥出1億令吉備戰2020年東京奧運,期勉我國健兒將帶回大馬史上首枚奧運金牌。

130.十四:我們將為大馬數碼經濟機構(MDEC)提供1000萬令吉的電競撥款,因為意識到這是一項逐漸受到年輕一代歡迎的活動和行業,並且涉及軟件工程師和遊戲開放商。●
發展伊斯蘭教
131伊斯蘭教作為聯邦宗教在憲法上享有特別的地位,在伊斯蘭事務的發展與行政開支上雙雙從2018年的11億令吉增加至2019年12億令吉。另外的1億5000萬令吉已經撥出作為在全國興建清真寺及祈禱室,訓練更專業的誦經師,及宗教學系模式等發展。

焦點3:孕育創業型經濟
焦點3:孕育創業型經濟

議長,
131.我們需要一個能讓我們的人才施展他們潛能的環境。以革新、創意執行新經濟與數碼經濟的企業型國家,將取得強穩與充滿活力的經濟增長。所謂新經濟是指從製造業為基礎的經濟轉變成科技、服務型經濟,至於數碼經濟則是以數碼電腦科技為基礎,特別是數據分析。在數碼經濟時代,金錢不再是王道,數據才是王道。

132.創業型國家的模式也將採納合作式的方法,必須依賴4P即公共領域、私人界、專業及人民,以管理及推動有關計劃。因此,將出現上述四個主要合作夥伴的聯合融資,不過,有關的計劃則會交由私人界或專業單位管理,並向政府與人民負責。

策略9:釋放新經濟的力量
推崇數碼經濟
議長,
133.為了支持新科技的發展並確保企業家可透過傳統及替代的融資來源,獲得充裕的資金:

134.一:政府機構管理的各種創投基金——大馬科技發展機構、大馬債務創投公司、大馬創投管理有限公司、首要資本集團私人有限公司,還有搖籃基金有限公司將組織化,並以更有效的方式傳遞資本給各階段需要財務援助的公司。為了確保這個基金能下放到成功在望的人之手中,發放資金的條件,取決於公司從私人界獲得匹配基金的能力。
135.二:官聯投資基金同樣將撥款20億令吉的匹配基金,聯合投資私募基金與創投基金。這筆基金將專注在策略領域以及大馬的新增長領域。
136.三:政府將撥款5000萬令吉成立聯合投資基金(CIF),以透過股權融資和P2P網絡借貸的新替代融資平台,與私人投資者共同投資。
137.證券委員會已批准這個平台的監管工作架構,目前,已透過眾籌平台籌募約1億7000萬令吉,造福逾450家各領域的典型公司。目前有約1萬名投資者參與這項眾籌運動,其中45%的投資者的年齡不超過35歲。

138.四:資本市場與服務(證券法)指南將在2019年首季頒布憲報,以設立一個新的監管工作架構批准及監督數碼貨幣與數碼貨幣交易。

139.五:推廣大馬成為債券和伊斯蘭債券市場的創始與樞紐,政府建議以下的新稅務獎掖。
-我們將延長雙重稅務回扣政策,予以租賃(Ijarah)和委託管理(Wakalah)原則下發行並產生額外開銷的伊斯蘭債券,發行零售債券或伊斯蘭債券的公司,也享有雙重稅務回扣。這項政策的有效期長達3年,從2019年起生效。
-由財政部帶領設立伊斯蘭金融特別委員會,成員包括國家銀行及證券委員會。
140.六:為在馬來西亞打造世界級的電影產業,我們將撥款3000萬令吉作為「在馬拍攝影片回扣」(FIMI)之用。國庫控股有限公司也會提供1億令吉給予「在馬拍攝影片回扣」,適用於柔佛依斯干達松林製片廠。

141.七:為了支持數碼經濟的成長,政府將撥款10億令吉,並在2019年推介國家光纖通訊計劃。這項計劃將發展我國的寬頻設施,確保鄉村及偏遠地區的網速在5年內可達30Mbps,以可負擔價格享受世界級設施也是整體計劃的一部分。政府也執行強制定價標準(MSAP),以期寬頻的收費能在2018年底降低至少25%。

加速推動工業4.0
議長先生,

142.我籍此恭喜國際貿易與工業部早前推出主題為「Industry4WRD」的工業4.0大藍圖。因此,為了將大馬打造成高科技的主流目的地,政府將推行以下倡議與舉措,以支持Industry4WRD:

143.一:我們將在2019至2021年撥款2億1000萬令吉,支持轉型與轉移至工業4.0。我們將透過大馬生產力機構協助首500家中小企業,進行轉移至工業4.0平台的準備狀態評估。

144.二:政府將提供200萬令吉予卓越科學工藝知識資源(KRSTE.my),以促進更多公共及私人界領域針對現有資源合作。在2019年,政府將為私人界提供與共享250個設施、1200個科學設備及研究數據。因此,我們將展開研究員配對計劃,透過私人界安排至少100名的研究員使用我們的研究設施,這筆經費將由政府承擔。
145.三:予以中小企業獎掖投資工業4.0下的自動化與現代化項目,我們在商業融資擔保有限公司(SJPP)下發放20億令吉撥款,政府將提供高達70%的擔保。

146.四:我們將透過馬來西亞發展銀行創設一個總值30億令吉的數碼轉型基金,提供2%的低息。有關基金的目的在於培育高科技產業,諸如動畫、機器人、人工智能等。
147.五:工業4.0作為特別重點倡議,大馬投資發展機構(MIDA)將繼續透過其高效能基金(HIF)提供配對輔助。這些活動包括研發、獲取國際證書與標準的倡議、現代化與提升設施及工具,還有採購新科技或高科技或其專利。

148.六:國庫控股將主導及發展梳邦的80英畝的發展項目,把馬航總部舊址發展為世界級的航天工業樞紐。國庫控股也將與相關機構合作,特別是人民信託局(MARA),孕育熟練技工迎合工業需求。
149.除了這些措施之外,為提升我們的大學生符合市場需求的能力,以及與工業4.0相關的勞動力的技能水平,政府也有意提供雙重扣稅予:
a.公司提供給學生,報讀技職培訓、工程與科技的文憑和大學文憑課程的獎學金。
b.公司參與由人力資源部或大馬投資發展局,所批准的全國工業4.0雙重培訓計劃和相關計劃的費用。
c.公司為學生展開,獲人力資源部批准的工程和科技領域的結構化培訓計劃的費用。
策略10:迎向全球挑戰抓住機遇
議長,
150大馬毋庸置疑的將受到美國和中國貿易戰的影響,因為這兩個國家屬於我們的3大貿易夥伴。不過,中美的貿易衝突也為大馬創造出獨特的機會,我們處在一個絕佳位置,成了投資在製造業的投資者的安全天堂。
151.因此,大馬繼續吸引到處於健康水平的外國直接投資,並不足為奇。由2018年1月至8月,大馬錄得總額616億令吉的獲批准投資,與2017年同期相比增加404億令吉。
152.製造業繼續佔據獲批投資的最大份額,也就是在總投資中占498億令吉或約81%。這411個計劃有潛力在全國創造超過3萬4000個就業機會,這顯示在第14屆全國大選後,大馬的投資者信心並未受到動搖。
153. 2019年世界銀行全球經商環境報告,大馬的世界排名由第25上升9個位置至第15。為進一步提升大馬的競爭力和親善環境,財政部和國際貿易及工業部將推動監管改革,尤其是促進貿易程序和稅務管理的領域。
154. 為鼓勵那些已在主要樞紐中投資的公司增加投資額,我們建議通過對主要樞紐活動的總法定收入徵收10%的優惠所得稅稅率來改善現有的激勵措施,為期5年。
強化中小企業(SMI)
議長,
155.中小企業佔我國商業的98.5%,實屬經濟脈搏。因此,為確保它們繼續成長,尤其是在關鍵工業,我們將落實以下措施:
156.一:45億令吉的中小企業貸款將通過商業金融機構發放,並獲商業融資擔保有限公司(SJPP)擔保60%,包括提供給土著中小企業的10億令吉。
157.二:達到50萬令吉的可徵稅收入,以及中小企業的繳足資本少於250萬令吉,公司收入稅率將由18%降至17%。
158.三:我們將通過馬來西亞進出口銀行的融資鼓勵出口,也就是為中小企業出口,提供20億令吉的額度和伊斯蘭保險便利。
159.四:我們將撥款1億令吉,通過各項計劃提升中小企業在清真工業的能力,以增加出口,讓大馬在2020年成為全球清真樞紐。
160.五:也會通過伊斯蘭教金融機構,提供10億令吉符合伊斯蘭法的融資計劃,政府將補貼2%的利潤率。
161.六:國家企業家機構也將為批發和零售業發放2億令吉,以及購買商業場所出租給土著中小企業,另外的1億令吉撥給創業集團商業基金(TEKUN),以資助小企業家。

162.七:政府將撥款2000萬令吉推廣「購買大馬人的產品」運動,以支持本地產品與服務。該推廣運動將在基層進行,讓本地製造、生產及服務供應者擁有平台去推廣他們的產品與服務,如霸級市場、購物商場及貿易展。作為表率,財政部將確保大馬產品與服務,如受國際認證的本地生產手術用具、植入性醫療器材將不會在我們的採購系統中受到差別待遇。
163.為確保持續提升我們的本地公司,政府矢言減少對低技能外勞的依賴,我們將在推行新稅制屆時,擁有越多外勞的僱主,將需支付更高的人頭稅。
164.農業和種植業的工人短缺,以及農業原產品價格下跌,已影響這些領域的生產。政府將協助這些領域,也就是在此領域工作10年或以上的外勞,每位1年1萬令吉,減至3500令吉。
推動物流和運輸領域
議長,
165.物流領域對於國家發展扮演著舉足輕重的角色,尤其是出口和製造是經濟的重要推手,政府將撥款24億6000萬令吉提升和修復鐵軌,以提升國家的運輸設施。
166.政府也將支持位於吉打黑木山的將相城(Kota Perdana)特別邊界經濟區的發展和成長,它將作為大馬和泰國之間的貿易和物流樞紐。在計劃的初始階段,2500萬令吉將投入發展卡車車庫,以加速當地的發展。
167.政府有意將英達島380英畝的土地,轉換成自由貿易區,以支持和加速巴生港口增加的運輸和物流活動。新的自由貿易區將作為巴生港口自由區的自然延伸,該土地將由私人領域聯營或單獨發展。
為原產品增值
議長,
168.棕油和橡膠是兩個出口導向的原產品,為我們的經濟帶來顯著的貢獻,此領域也為我們的小園主提供重要的收入來源。為進一步增加棕油的需求和增加我們能源資源的永續性,政府將在2019年為運輸領域落實生物柴油B10計劃(混合10%棕油),以及工業領域則是B7。另外,為提高我國棕油業可持續性及出口競爭力,政府將撥款3000萬令吉協助小園主取得大馬永續棕油認證(MSPO)。
169.對於橡膠業,政府承諾增加使用本地橡膠作為許多工業產品的新原料。譬如政府將增加使用本地橡膠作為我國道路建設的複合材料,以增加耐久力,同時降低維修成本。為了協助小園主,政府計劃使用杯膠改良瀝青(CMB),分階段在港口及工業區修建道路。政府將撥款1億令吉作為此用途。
170.此外,政府將撥款5000萬令吉繼續提供橡膠生產獎掖,以保護小園主對橡膠價格下跌的影響。當橡膠價格下跌至每公斤2令吉20仙以下,小園主將獲得補助額外收入。
171.在農業方面,政府將撥款:
-4700萬令吉作為我們種子、穀物及水果的研發
-1800萬令吉津貼農產食品的自動化
-5200萬令吉推廣農業及農產食品,及提供從事農產業的年輕人企業訓練。
刺激旅遊
議長先生,
172.旅遊業是我們服務業的主要貢獻者,在2017年佔我們國內生產總值的14.9%或2014億令吉。基於旅遊業的重要性,特別是作為外匯收入者,政府將特別關注落實旅遊部目標,放眼2020年吸引3000萬名外國遊客及貢獻1000億令吉。
173.為了落實這些目標,政府將撥款1億令吉配對獎掖予私人界,以推廣海外促銷及營銷運動,增加到訪的遊客人數。
174.政府將提供免稅獎掖予檳城瑞典鹹國際郵輪中心碼頭,以免稅商店形式迎合其蓬勃發展的郵輪旅遊,以及宣佈邦咯島為免稅島,發展其旅遊潛能。浮羅交怡的免稅島地位已得到加強,同時將會進一步擴展。
175.為了協助各自州政府鼓勵旅遊活動,政府將繼續撥出50%旅遊稅,預計每州可獲5000萬令吉。
176.政府也將通過中小型企業旅遊基金提供總值5億令吉貸款融資,由中小型企業銀行負責,提供2%利息補貼。
177.國庫控股將領導公私夥伴合作,重新發展及恢復吉隆坡蘇丹阿都沙末建築物為藝術、文化及遺產中心。這項城市復興計劃將與一個獲得聯合國教科文組織認可的國際組織一起完成。這代表了保存及復興吉隆坡歷史的重要元素。
178.政府將撥款2000萬令吉予大馬醫藥旅遊理事會(MHTC),以實現一年內成長25%,並與私人醫院合作,打造我國為醫藥旅遊的首選目的地。
策略11:重新定義政府在商業的角色
議長先生

179.政府該做的事原本就不是為了經商。但過去事實並非如此,國有企業主導地位反而越來越高,不只是在本地股市,同時在整體經濟方面。結果是明顯地將私人界投資給「擠出去」。
180.若要企業經濟成功,必須由私人界領導。作為一開始,財政部將設立特別工作隊評估法定機構及財政部旗下公司的角色及功能,以減少功能重疊及涉足私人企業高效和勝任的領域。
181.我們將善用他們服務及傳遞的素質,同時提供我們的能力及資源予私人界。譬如,我們的技職教育與培訓(TVET)中心可以提供私人界開辦的課程,以確保合時宜及有素質,與此同時,我們可以提供我們沒有充分利用的基本設施如共享設施予他們。也能以最低的政府成本為國家科學館及國家天文館做同樣的事。
策略12:確保公平和可持續的經濟增長
議長,
181.馬來西亞可以成為一個先進高收入國,只要所有人都能實現公平、包容性及可持續增長,不分種族和宗教。
確保平衡發展
議長,
183.作為負責任政府,我們必須確保全國平衡發展,特別是鄉區。因此,我們將提升鄉區基本設施如下:
184.第一:撥款9億2600萬令吉興建及提升道路和橋,這是主要鄉村通路的一部分。
185.第二:撥款6億9400萬令吉及7億3800萬令吉,以分別供應電源及水予鄉區及偏遠地區。
186. 第三:我們將撥款8500萬令吉予華人新村,作為提升及維修基本設施用途如道路、民眾會堂及開放空間。
187. 第四:將會撥款1億令吉支持印裔社會,包括技術及技能訓練,改善印裔青年職業發展機會。
188.第五:我們將撥款1億令吉加強原住民社區發展,通過建設及提升水供基建、搬遷、教育、福利及經濟發展。
189.第六:政府將撥款2000萬令吉作為居民協會照顧社區、治安及睦鄰活動的費用。上述居民協會必須是向社團註冊局正式註冊的居民協會。
190.第七:關於墾殖區的發展,我們將撥款1億令吉提升道路、1億6000萬令吉進行供水計劃,與3500萬令吉作為建築和基本設施如路燈等建設。相較去年,有關撥款提高了51%。

191.政府將繼續確保沙巴和砂拉越的發展。2018年沙巴的發展開銷撥款為41億3300萬令吉,而今則增加撥款至50億900萬令吉;砂拉越方面,獲得的撥款為43億4600萬令吉,2018年則是43億3600萬令吉。

192.政府將繼續在成本合理化下,落實貫穿沙巴和砂拉越的泛婆羅洲高速大道。除此之外,在沙巴和砂拉越建設的各項工程,尚包括提升供水、供電以及道路基建、健康與教育設施,以及相關經濟走廊的發展。

職場上的女性

議長,

193.2017年,我國女性的勞動力參與率為53.5%,男性則是77.7%。那些沒有投入職場的女性中,有60%或260萬人投入家庭工作是她們無法參與勞動力市場的原因。

194.根據國庫控股研究機構剛發表的一份報告指出,若女性就職的百分比能夠提高30%,馬來西亞的國內生產總值將能提高至7%到12%。職是之顧,政府必須全力以赴,設計出好的政策來鼓勵女性進入職場:

195.一:我們將會撥款1000萬令吉,在政府建築內設置另外50所托兒中心,以便減輕職業母親的負擔。我們亦將繼續鼓勵和獎勵私人界跟進,為女性提供平等的就業機會。

196.二:政府承諾,會提升女性在公司與組織內的領導與決策中心之參與,並將相關參與度提高到30%。我們以身作則,選出馬來西亞史上第一位女性副首相,以及四位女性部長。今天,在政府部門中,35.7%的高官為女性。

197.三:我們鼓勵更多女性參與掛牌公司,事緣今天馬來西亞股票交易所內的前100名公司中,僅有23.2%的女性擔任董事。我們呼籲私人界追隨政府,在2020年之際,讓董事會的女性增加到30%。

未來的環境與能源
議長,

198.政府承諾採取所有必要措施保護我們的環境,作為對我們下一代的責任和禮物。基於森林及海洋保護區屬於州政府管轄,聯邦政府將撥款6000萬令吉協助資助州政府特定計劃,以保護及增加我們現有保護區。
199.政府將致力申請讓位於雪蘭莪的大馬森林研究中心的森林公園以及位於霹靂的霹靂皇家林園列為聯合國教科文世界自然遺產。
200.我們將撥款500萬令吉微型獎掖,與聯合國開發計劃署(UNDP)配合落實各計劃,以管理及保護原住民及原住民社區的環境。
201.為吸引環保的投資和減少傳統塑料的使用,政府建議為以生物樹脂和生物聚合物為原料,生產環保塑料的公司,提供5年70%的先鋒地位獎掖,或60%的投資補貼。
202.為綠色科技投資提供獎掖,特定的商業銀行將發放20億令吉的綠色科技融資計劃(GTFS),政府將在首5年補貼2%的利息。
203.大馬發展銀行將提供10億令吉的永續發展貸款,以支持在聯合國發展計劃下的2030年永續發展議程及17項永續發展目標。我們將提供2%的利息津貼。

204.為了鼓勵應用綠色能源,政府將擴大符合綠色投資補貼計劃GITA的綠色資產名單,MyHijau目錄的資產將從9個增至40個。

結論
議長先生,
205.相較於2018年2904億令吉的預算案,這項2019年的財政預算案的總開支是3145億令吉。當中2598億令吉是行政開銷,發展開銷是547億令吉。當中並沒有把20億令吉的應急基金列入。
206.在發展開銷方面,經濟領域是獲得最高的撥款,高達292億令吉,擴及交通、貿易、工業、能源、公共事業及農業。社會領域獲得152億令吉,接著是國家安全領域71億令吉及其它一般管理領域32億令吉。
207.發展開銷會從原本2017年的449億令吉漲至2018年549億令吉及2019年547億令吉,主要原因是原本被歸類為行政開銷的項目被重新歸類為發展項目,當中2018年有69億令吉及2019年有97億令吉被重新歸類為發展項目。

208.被重新歸類的項目如撥款給國家基建公司作為興建LRT的費用,還有蘇利亞戰略能源資源SSER的天然氣管計劃。上述項目當時被歸類為行政開銷被轉賬出去,雖然實際上它們是發展開銷。其它類似的開銷是興建大馬皇家警察大樓及翻新校舍的租賃或維修費用。
209.為了確保政府有能力達到首相發表的中期檢討報告還有這項預算案的目標,我們需要一個實際有效的公共領域。制定與落實的政策必須明確與令人有信心。只有這樣,我們才能令投資者與人民對我們的機構建立公信。

210.我們將增加其它的服務供應商去負責原本就不是政府核心服務的角色。特別是在福利領域上,將會與非政府組織合作。例如孤兒院的的小孩,將會轉變為家庭方式照料。

211.政府撥款予大馬反貪委員會2億8680萬令吉作為其行政開支,比去年2億4210萬令吉增加18.5%。2019年大馬反貪會將增加100名員工,確保反貪會有足夠的資源與人力在私人界或公共領域打擊貪污,並依據金錢流向尋回被盜走的資金。

212.政府在此要感謝大馬皇家軍隊、警察、消防隊、關稅局維持我們的國家安全、治安與和平。為了感謝公務員的努力與奉獻,54級及以下的公務員將獲得500令吉花紅,退休公務員將獲得250令吉花紅。不同於前朝政府再過了一年後才發放所宣佈的花紅,這項花紅將在2018年12月底發放,政府將為此花紅共付出10億令吉。
213.政府要感謝捐款給希望基金的所有人,這項基金設立開放給大馬國民展現愛國之心償還國債救國。你們對馬來西亞的愛讓希望基金籌得了1億9650萬令吉。希望基金將再2018年12月31日正式關閉。

214.無疑新馬來西亞在尊貴的首相(浮羅交怡議員)領導下充滿著活力及向前邁進,讓人民及世人充滿著無限想像。現在是馬來西亞重拾信心,克服我們的經濟挑戰,在嶄新的軌道上讓經濟起飛。

215.世人對首相及對大馬的信心完全展現在日本政府透過日本的國際協力銀行伸出援手,提供10年償還期的2000億日元或74億令吉的武士債券,指定優惠利息低至0.65%,這項武士債券將在2019年3月發出。
在此,感謝日本政府提供擔保這項2000億日元的武士債券。
216.除了我們財政的問題,我們的金融體系仍然健全,貨幣依舊穩定。永續的經濟發展比需維持下去才能提升經濟福祉,同時高收入將協助改善我們的公共財政。
217.總的來說,唯有恢復財政健全及人們感覺到經濟變好,2018年5月9日的歷史性一刻才會顯得有意義。這樣我們人民才有經濟福祉如更高的最低薪資、更好的工作、更多的錢可花費。

218.因此,我們廉潔施政及以民為本,堅持制度化改革,我們就能在3年內讓大馬的財政康復。
。我們長期以來一直聽到人民必須向掌權者坦白講真話,但如今是時候掌權者必須對人民坦白講真話。有鑒於此,政府的財政記錄必須完全及精準的公佈出來。如果我們為了減少負債表外融資(Off-balance Sheet),並將它們歸納回預算案之內而影響我們的財政赤字,就讓我們忍受這一段整頓的陣痛,才能讓我們的財政賬目呈現事實真相。這是一項極其重要的制度改革。因為往後將不再有隱藏的不法資金,賬目一目瞭然清清楚楚。

218.只要我們廉潔、以民為本及堅守我們的崗位,我們就能在3年內讓大馬的財政康復。我們因愛國情操團結一致,我們面對挑戰變得更強,我們自信滿滿將讓馬來西亞重新成為一頭覺醒的亞洲猛虎。
219.馬來西亞人真是特別啊,無論我們是因為種族有別、宗教有別、地緣有別,我們還是彼此相信一起繼續努力。人們的選擇是對的,因為昨天高盛的兩名前銀行主管已經被美國司法部逮捕。
220.他們就是一手操作65億美金或260億令吉1MDB債券的銀行主管,就是他們與大馬的家賊聯合偷盜我們國家的錢。更好的消息就是,一手策劃這項醜聞的劉特佐已經被美國發出逮捕令。
221.那些偷盜我們錢財的人,不只要跟他要回錢,還必須要獲得嚴厲的懲罰。那些還支持這些盜賊的人,不只需要道歉,還必須在公職上引咎辭職。

222.廉潔的馬來西亞啊,我們為廉潔的馬來西亞而自豪。那些迷途的人呀,趕快返回正軌,抑惡揚善吧。就讓我們一起重揚國威,活絡經濟,為民福祉,讓民昌樂。

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